医院安全生产受重视江苏省印发半岛体育- 半岛体育官方网站- APP下载卫生健康系统安全生产实施方案

　　半岛体育,半岛体育官方网站,半岛体育APP下载近日，江苏省卫生健康委员会印发《关于推进全省卫生健康系统安全生产“六化”建设的实施方案（试行）》，加强全省卫生健康系统安全生产

　　为深入贯彻习关于安全生产的重要论述和对江苏工作重要讲话精神，细化落实省安委会《关于推进安全生产“六化”建设的实施方案（试行）》，加强全省卫生健康系统安全生产网格化、专业化、数字化、全员化、实体化、手册化建设，加快推进安全生产治理体系和能力现代化，防范遏制安全生产事故，维护人民群众生命财产安全，以高水平安全保障卫生健康事业高质量发展，现结合实际，制定如下实施方案。

　　省、市、县卫生健康行政部门严格履行行业主管部门职责，对属地医疗机构、疾控机构、医养结合机构、托育机构、涉医“九小场所”（小医院、小诊所等）实施清单化管理，做到应管尽管，不留监管死角。对于部队转隶地方医院、大型国企附属医院、院校附属医院等医疗机构，按属地化管理原则，纳入当地卫生健康行政部门管理范围。对于医养结合机构，与民政部门进一步区分以医办养和以养办医单位，并明确各自管理职责。对于医美机构等新业态场所，按照当地市、县政府职责划分，履行管理职责。通过清单化管理，明晰横向到边、纵向到底的责任网格。

　　督促医疗卫生机构落实安全生产网格化管理，科学划分网格管理单元，配齐配全安全管理员和消防安全员，明确每个建筑、每个楼层、每个场所安全管理人员，并压实责任。将分院、分部、以及小散远点位纳入一体化管理，加强检查督导，不留管理盲区。

　　省、市、县卫生健康行政部门每年制定本系统《安全生产大检查实施方案》，成立常态检查组，织密省、市、县三级检查网络，定期不定期开展地区间互检互查，通过联合检查、暗访检查、执法检查、“回头看”检查等多种形式，每年对全省等级以上医疗机构、疾控机构、医养结合机构等普查一遍，对其他医疗卫生机构进行抽查，形成问题隐患清单和整改责任清单，按闭环管理要求，督导问题隐患按时整治到位。

　　将安全生产纳入党政领导和各级干部培训，分级分类开展安全管理骨干培训，利用2年时间将全省等级以上医疗机构、疾控机构和乡镇（街道）卫生院（社区卫生服务中心）安全生产负责人和安全管理骨干轮训一遍。对省、市、县卫生健康系统安全生产常态化检查组成员定期开展政治素质、业务知识、作风纪律培训。鼓励卫生健康行政部门和医疗卫生机构安全管理骨干考取注册安全（消防）工程师等职业资格，并在职称聘用或职级晋升时，同等条件下优先考虑。

　　省卫生健康委充分挖掘科研院所、高等院校等单位专业人才资源，吸纳消防、住建、危化等行业专家，进一步充实完善安全生产专家库。各地参照建立，在省级以上互检互查时优选省库专家，提升检查质效。发挥高校应急管理学院、医院协会、消防协会以及第三方服务机构等技术支撑作用，联合开展培训、调研、检查等活动，鼓励推行“邀约式”安全检查服务。鼓励医疗卫生机构签订涉及安全生产领域项目的外包服务，选定有资质、有信誉的公司提供安全生产岗位专业服务，明确双方责任和义务。加强对外包服务公司履职情况检查督导，防止当“甩手掌柜”、“一包了之”。

　　进一步优化完善省卫生健康安全生产管理信息系统，升级安全风险网上报告平台，扩充风险报告数据范围，推动等级以上医疗机构、疾控机构、医养结合机构动态更新平台信息，提升数据质量，实现安全要素家底清、情况明。推动被列为消防安全重点单位的医疗卫生机构深度应用“单位消防安全管理系统”，动态评估火灾风险。联合住建部门，共享全省房屋安全数字化监管系统等数据资源，构建“房—址—业—险”全链条数据资源体系，推动闭环处置，提升源头治理水平。

　　推动医疗卫生机构主要负责人落实安全生产第一责任人责任，对本机构的消防、危化品、建筑、燃气、特种设备、后勤安全、内部安保等重要领域的安全生产工作全面负责；明确1名专职分管负责人协助主要负责人履行安全生产职责，通常由班子副书记或排序靠前的担任；其他负责人对分管职责范围内的安全生产工作负责。推动医疗卫生机构落实安全生产全员岗位责任制，明确各岗位责任人员、责任范围和考核标准，细化从主要负责人到一线从业人员（含护士、护工、劳务派遣人员、委培生等）的责任清单；消防、监控、配电、锅炉等特种岗位人员和一线从业人员的责任清单做到“一岗一页”，通俗易懂，方便操作，实现安全生产责任全员额落实、全岗位覆盖、全过程追溯。

　　推动医疗卫生机构成立由安全保卫、后勤总务、医务、应急等部门组成的安全督导组，主要及分管负责人带队排查治理风险隐患。严格落实主要负责人每季、分管负责人每月、职能部门和科室每周、安保人员和一线从业人员每日开展安全检查巡查。在重要节日、重点时段、重大活动期间，加大检查巡查频次。对检查巡查发现的问题隐患做到立行立改，对重大风险隐患做到及时报告，落实整改措施、责任、资金、时限、应急预案“五个到位”，确保风险可控、整改彻底。

　　每年组织举办医疗卫生机构主要负责人和从业人员的“开工（年）第一课”，分析安全形势、强化安全意识、规范安全行为、明确安全责任。开展“班前班后5分钟”安全教育，班前讲现场安全情况、工作流程、纪律要求等，班后做好安全交底。强化新入职人员安全教育培训，做到“先培训、再上岗”。按照全员培训要求，用好安全在线学习平台、安全培训机构、实训基地等，每年分批次轮训。加强特种岗位人员的培养，通过送学培训、社会招聘等多种途径和方式，补齐补全消防、监控、配电、锅炉等特种岗位人员，做到百分之百持证上岗。

　　深入开展“全国安全生产月”“全国消防宣传月”“全国防灾减灾日”等群众性活动，强化安全文化建设，通过专题宣讲、知识竞赛、警示教育等多种形式和方法，普及法律法规、安全常识，让全体从业人员安全意识入脑入心。组织健全完善应急宣传发动矩阵，落实直达一线的临灾“叫应”“响应”和避险转移机制，有效防范应对大风、大雨、大雾等极端天气。用好公共安全通识读物、安全教育体验场馆、“消防安全码”等科普载体，广泛宣传安全防范和应急处置知识，推动人人讲安全、个个会应急。

　　推进医疗卫生机构完善事故隐患内部报告奖励制度，设立专项奖励资金，发动和激励员工主动排查、发现上报安全事故隐患，采用微信小程序、电话、电子邮箱等受理方式并在醒目位置向全员公示，按规定落实奖励支出并及时兑现。健全公共安全举报奖励机制，发挥“12350”举报热线作用，营造群防群治、社会共治的浓厚氛围。

　　推动医疗卫生机构等人员密集场所针对可能发生的安全事故特点及危害，制定相应的应急救援预案，做好人员、物资、装备等方面应急准备。把消防安全演练作为日常演训重点，邀请消防救援部门现场指导，至少每半年组织1次疏散逃生演练，每季开展逐楼层逐病区实景化消防安全演练，提升各类人员的现场应急处置及快速逃生、自救互救能力。

　　市、县卫生健康行政部门进一步加强安全生产管理内设机构建设，明确安全生产管理处室，优先选用具有安全管理工作经历或具备安全和消防相关专业的。推动医疗卫生机构依法依规设置安全生产管理（牵头）部门，并明确安全生产职责，配齐配强专职安全生产管理人员，主要负责本单位安全生产统筹协调、日常检查巡查、隐患排查、问题整治、培训演练、考核考评等工作。专职安全生产管理人员，由本单位编制内员工担任，或与本单位签署用工合同的人员担任，不得用外包服务公司人员顶替。医疗卫生机构将专业素养好、学历层次高、年轻有为、想干愿干的人才调整补充到安全管理岗位，通过轮岗锻炼、提高待遇、晋升职务（职称）等方式，打通成长进步通道。推动医疗卫生机构逐个病区按班组落实1名护士担任专兼职安全员（消防安全员），统一佩戴标识上岗。督促社会面涉医“九小场所”配备专兼职消防安全员，落实日常安全管理责任。

　　用好“两重”“两新”政策，推动医疗卫生机构积极适应单位发展需要，不断加大安全生产投入力度，加快安全生产和消防安全基础设施设备升级更新，提升信息化智能化水平，夯实本质安全基础。推动医疗卫生机构强化消防、配电、电梯、锅炉、空调、机械车库等设施设备日常维护保养，与具有较强专业资质的公司签订维保协议，督促维保公司按协议约定维护检修，确保重要设施设备保持良好性能和状态，严禁“带病运行”。

　　推动医疗卫生机构消防安全标准化建设，更新升级“一键报警”装置、智能烟感报警装置、消火栓“三件套”，住院病区按照床位数1:1配置过滤式消防自救呼吸器，建强微型消防站六人一组应急分队，配备新能源灭火专用设备、自生氧呼吸面罩等器材，提升第一时间应急能力。鼓励有条件的医疗卫生机构引入专业化、社会化、智慧化的安全生产技术服务机构，运用新技术加强安全管理。推动医疗卫生机构严格电动自行车管理，规范设置集中充电停放场所，配足配齐消防长钩、锂电池专用灭火器、智能AI摄像头等设施；有限空间作业落实上锁、入柜、联网、加栏等措施；强化建筑施工全过程管理，严格执行动火作业“六必须”要求，特别是小修小补工程、装饰装潢项目应与施工方签订安全责任书，杜绝无资质的单位和个人介入施工工程。持续推动医疗卫生机构加强危化品、燃气、电力电气、特种设备等重点领域安全管控。推动医养结合机构等自救互救能力较弱的老人群体场所，全覆盖安装智能烟感报警、“一键呼叫”等求助救援类装置。

　　积极宣贯《重大火灾隐患判定规则》《单位消防安全管理规范》《消防安全重大风险隐患排查指引》等标准，规范日常安全管理。推动医疗卫生机构每年至少组织开展一次全面、系统的安全风险辨识、评估，按照风险等级实施分级管控，通过网上信息平台报告较大以上安全风险，并实施动态更新。省、市、县卫生健康行政部门建立事故隐患数据库，推动医疗卫生机构开展类比排查，举一反三发现消除隐患。

　　加强安全生产制度建设，推动医疗卫生机构规范编制、严格落实安全规程、作业规程、操作规程，组织专人针对本单位工作流程关键环节，结合实际分类制作简洁明了、操作性强的岗位安全手册，将安全要求和措施细化到每个环节和操作步骤。2026年6月前，等级以上医疗机构完成安全手册制作。

　　督促医疗卫生机构针对动火、检维修、有限空间等特殊作业岗位或场所，制作并张贴安全操作“明白卡”，清单化、图表式列明安全操作规范、主要风险隐患、应急处置措施等。应急处置做到应急预案一张纸、疏散路径一张图、现场处置一张卡，明显标识响应流程、处置方法、转移路线、责任人等信息。

　　省、市、县卫生健康行政部门定期对省内外典型事故进行复盘，分类编制事故案例手册。鼓励医疗卫生机构自行编制案例手册，组织单位主要负责人、安全管理人员和全体从业人员开展警示教育，吸取教训，防范事故。

　　鼓励医疗卫生机构借鉴航空业的安全管理做法，将“手指口述”应用到高风险岗位的手册图卡。加强手册图卡使用的培训和监督检查，督促员工按手册作业、依图卡操作，规范行为，养成习惯。

　　全省卫生健康系统要加强组织领导，统筹推进安全生产“六化”建设，细化举措，明确分工，精心实施。强化资金保障，将安全生产费用足额纳入年度预算，建立长效经费保障机制，聚焦消防、电气、危化品、特种设备等重点领域隐患治理，统筹保障安保队伍、信息化建设、教育培训、应急演练及表彰奖励等需求，逐年稳步提升资金投入强度，确保专款专用、精准发力。建立完善安全管理专职人员、网格安全员等一线人员的招聘录用、教育培训、执业资格、待遇保障、岗位晋升等机制，加强鼓励激励、容错纠错。省、市、县卫生健康行政部门和医疗卫生机构每年对照《实施方案》制定“六化”建设重点工作清单，狠抓落实，稳步推进。省卫生健康委定期调度，通报点评，确保取得实效。